Esposto di Centrodestra e M5S alla Corte dei Conti: conflitto d’interesse e costo eccessivo del dirigente Alessandro Beltrami

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Creato 05 Marzo 2016

Pubblicato 05 Marzo 2016

MANTOVA, 5 mar. - I consiglieri comunali di Forza Italia, Lega nord, Civica Bulbarelli, e M5S hanno inoltrato alla Procura Regionale della Corte dei Conti un dettagliato esposto relativo all'incarico affidato dalla giunta del sindaco Palazzi al dirigente Alessandro Beltrami.

La sua nomina a Dirigente del Settore Finanziario e contemporaneamente a Responsabile della Programmazione Operativa oltre che Capo Gabinetto del Comune di Mantova è finita nel mirino dei rappresentanti dell'opposizione che ravvisano in questa vicenda un evidente conflitto di interesse in quanto queste ultime due cariche per norma non sono cumulabili.

Anche la sua carica come componente del Nucleo di Valutazione del Personale, membro interno dell'Organo Indipendente di Valutazione, è in aperto contrasto con i regolamenti e, inoltre, il suo incarico triennale presso l'IFEL, Istituto per la Finanza e l'Economia Locale presso la Fondazione Anci di Roma, per 60 giornate lavorative all'anno, comporta una riduzione, retribuita, di due mesi della sua attività presso il Comune di Mantova.

In pratica, secondo l'esposto, Alessandro Beltrami farebbe le finzioni di Direttore Generale nonostante questa figura non sia consentita nei comuni con meno di 100mila abitanti. Altro capitolo di contestazione riguarda l'insieme dei compensi lordi accordati al dirigente che dal 2016 al 2019 risulteranno di 205mila euro all'anno, mentre nel 2015 e nel 2020, con soli 5 mesi di gestione, saranno di 85mila euro.

L'esposto evidenzia anche il compenso annuo aggiuntivo di 40mila euro lordi che saranno a carico dell'IFEL. I firmatari dell'esposto sottolineano che complessivamente ai cittadini mantovani l'incarico del dottor Beltrami, del quale riconoscono l'assoluta competenza, viene a costare una cifra molto vicina al tetto massimo (240mila €) fissato per i più elevati gradi dei dirigenti dello stato e addirittura superiori a quelle dei Direttori Generali delle grandi città italiane.

Presentando in conferenza stampa il contenuto dell'esposto, gli estensori hanno evidenziato la difficoltà e i ritardi che hanno riscontrato per accedere agli atti onde poter ricostrire questa vicenda che definiscono "poco trasparente e illegittima".

Anche l'aumento del numero dei dirigenti, da 7 a 9, viene giudicato un inopportuno aggravio della spesa pubblica. E' stato inoltre evidenziato che la specifica sezione consultabile dell'Amministrazione Trasparente è ferma all'aggiornamento del 2013 e che il sindaco Palazzi è stato sollecitato a dare risposta scritta all'interrogazione riguardante la festa privata a Palazzo Te di cui era stata richiesta spiegazione da più dei 30 giorni previsti dal regolamento.

Questo il testo dell'esposto:

Alla Procura Regionale della Corte dei Conti, Via Marina 5, 20121 Milano

Oggetto: esposto relativo a rapporto di lavoro di diritto privato di Dirigente del Settore Finanziario, Responsabile della programma- zione operativa e Capo Gabinetto del Comune di Mantova

I sottoscritti, nella loro qualità di Consiglieri del Comune di Mantova, espongono quanto segue:

Premessa. Con D.G.C. n. 152, in data 31 luglio 2015 (All.1) e pedissequo contratto Rep. Spec. 2478 del 31 luglio 2015 (All.2), è stato costituito con il Dott. Alessandro Beltrami rapporto di lavoro di diritto privato, per la durata dal 1° agosto 2015 al termine del mandato del Sindaco, quale Dirigente del Settore Economico-Finanziario e Tributario, responsabile della programmazione operativa, nonché Capo Gabinetto del Sindaco, fissando l'integrazione retributiva "ad personam" in euro 56.521,53 annui per 13 mensilità, oltre ad euro 8.000,00 (per 13 mensilità) per le funzioni di coordinamento (Capo Gabinetto).

Con Decreto Sindacale Prot. 50/92/2015, in data 19 ottobre 2015 (All.3), il sunnominato Dirigente è stato nominato componente del Nucleo di Valutazione del Personale per l'indennità di risultato, in sostituzione del Segretario Generale.

Con D.G.C. n. 257, in data 3 dicembre 2015 (All.4), è stato approvato il Regolamento di Organizzazione. Con nota sindacale P.S. 50/48/2015, in data 21 agosto 2015 (All.5), è stato concesso al Dott. Alessandro Beltrami il comando triennale presso l'I.F.E.L., Istituto per la Finanza e l'Economia Locale – Fondazione ANCI di Roma, per tre anni, a decorrere dal 1° settembre 2015, per una quota massima annua di 60 (sessanta) giornate lavorative.

Con Det. Dir.le n. 1689, in data 18 settembre 2015 (All.6) e n. 239, in data 8 febbraio 2016 (All.7), si è provveduto all'impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata per l'indennità di euro 2.666, 67 mensili, da corrispondere al Dott. Alessandro Beltrami ed oneri riflessi a carico di I.F.E.L., per tot. euro 10.804,80 per il periodo dal 1° settembre 2015 al 31 dicembre 2015 (tot. 16 gg.).

Con Det. Dir.le n. 130, in data 26 gennaio 2016 (All.8), è stata impe- gnata la somma complessiva di euro 40.259,20 relativa al compenso erogato al Dott. Alessandro Beltrami per conto di I.F.E.L., compren- sivo di oneri previdenziali ed assistenziali.

Motivi. A) Non cumulabilità delle funzioni di Dirigente e Capo Gabinetto. A norma dell'art. 90, comma 3 bis, del TUEL, sostituito con l'art. 11, c. 4, della Legge 114 del 2014, resta fermo, per il Capo di Gabinetto del Sindaco, il divieto di effettuare attività gestionali. Correlativamente, il Dirigente (di fatto, nello specifico, Direttore Generale, quale Responsabile della Programmazione Operativa) non può cumulare le funzioni di indirizzo e controllo proprie del Capo di Gabinetto (altrimenti, diventerebbe controllore di se stesso).

Occorre, quindi, rettificare le D.G.C. n. 141 del 9 luglio 2015 (All.9) e n. 152 del 31 luglio 2015 (vedasi di nuovo, l'All. 1, di cui sopra), togliendo le funzioni di Capo di Gabinetto non cumulabili con quelle di Dirigente del Settore Economico, Finanziario e Tributario del Comune di Mantova. Di conseguenza, anche l'integrazione retributiva "ad personam" risulta eccessiva, con profili di danno erariale, avvicinando, con le altre voci di stipendio, il tetto massimo di retribuzione nella P.A., previsto dall'art. 13, c. 1, del D.L. 66/2014, legge 23 giugno 2014, n. 89.

B) Regolamento di Organizzazione, approvato con D.G.C. n. 257, in data 3 dicembre 2015. Il Regolamento di Organizzazione, già citato (vedasi, di nuovo, l'All.4, di cui sopra), cerca ovviamente di legittimare la soluzione adottata in contrasto con la legge, ma non prevede più il rapporto di lavoro di diritto privato con integrazione retributiva e, surrettizia- mente, ripristina la figura del Direttore Generale non più previsto per i Comuni come Mantova, con popolazione inferiore a 100.000 abitanti.

C) Assegno "ad personam" ex art. 110, comma 3, del TUEL. La Corte dei Conti della Lombardia, con pareri nn. 593 e 594 del 2010 e n. 554 del 2011, ha chiarito che l'abolizione delle figure del Direttore Generale nelle Amministrazioni con meno di 100.000 (centomila) abitanti (ex art. 2, c. 186, lett. d) della legge 191/2009, come modificato con l'art. 1 quater, lett. d) della legge 42/2010), travolge anche la previsione normativa che vede la possibilità di assegnare le funzioni di Direttore Generale al Segretario Comunale, con relativa indennità.

Il principio è estendibile, a maggior ragione, ai Dirigenti Comunali, tra cui il Dott. Alessandro Beltrami, Dirigente del Settore Economico-Finanziario, con l'aggiunta delle competenze di programmazione operativa. Pertanto, l'assegno attribuitogli risulta, quanto meno, eccessivo e deve essere ridotto, anche in relazione al comando presso l' I.F.E.L., di cui in premessa, che riduce le giornate lavorative presso il Comune di Mantova. La relativa maggiore spesa, oltre a quella di cui al punto A), può integrare danno erariale.

In attesa di conoscere le decisioni di codesta Spett.le Procura Regionale della Corte dei Conti, i sottoscritti porgono distinti ossequi.

Mantova, 22 febbraio 2016   -   All. 9 (nove)